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事發(fā)仙游縣賴(lài)店鎮(zhèn)，涉案3人違規(guī)向外村人員銷(xiāo)售農(nóng)村公益性公墓

海都訊（記者 黃義偉）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作是殯葬改革的重要組成部分，是一項(xiàng)利國(guó)利民、節(jié)約土地、改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的重要工作。今年以來(lái)，仙游縣民政局、民政執(zhí)法中隊(duì)等相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)村公益性公墓檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村的公益性公墓不歸“公”，存在擅自對(duì)外銷(xiāo)售的違法行為。

2020年8月24日，莆田市中級(jí)人民法院向仙游縣民政部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)一份《司法建議書(shū)》，以及鄭志雄、傅金太與王強(qiáng)合伙協(xié)議糾紛的民事判決書(shū)。仙游縣民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)司法文書(shū)中的涉案公墓在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大部分是向社會(huì)不特定的對(duì)象進(jìn)行銷(xiāo)售的。

經(jīng)查，2010年，王強(qiáng)以負(fù)責(zé)人身份向仙游縣土地管理部門(mén)、民政局、林業(yè)局、建設(shè)局、賴(lài)店鎮(zhèn)人民政府、賴(lài)店鎮(zhèn)潘硎村民委員會(huì)申報(bào)建設(shè)潘硎公益性公墓（鳴峰陵園），地點(diǎn)在白石山，面積38畝。

仙游縣殯葬管理監(jiān)察中隊(duì)隨即組織工作人員對(duì)鳴峰陵園內(nèi)的墓位重新調(diào)查，清點(diǎn)墓區(qū)內(nèi)共有墳?zāi)?55個(gè)，已出售墳?zāi)?55個(gè)，其中382個(gè)墳?zāi)瓜蛲獯宄鍪?，?duì)外違規(guī)出售金額共1764.9640萬(wàn)元。

記者了解到，公益性公墓主要有三大特點(diǎn)：一是土地為村集體用地，歸屬村民所有。二是具有非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的，即收費(fèi)僅限于“墓穴成本費(fèi)”和低廉的“管理費(fèi)”兩項(xiàng)費(fèi)用，不得包括土地使用費(fèi)、墓地建設(shè)等費(fèi)用。三是銷(xiāo)售具有地域排他性，即限制僅可為本村或部分周邊村鎮(zhèn)居民提供墓穴安葬。

仙游縣民政局認(rèn)為，王強(qiáng)、鄭志雄、傅金太將鳴峰陵園（潘硎公益性公墓）對(duì)外村經(jīng)營(yíng)出售，以上行為違反了《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，構(gòu)成了公益性公墓擅自對(duì)外銷(xiāo)售的違法行為。

根據(jù)《福建省殯葬管理辦法》第二十六條之規(guī)定，結(jié)合《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)定福建省人民政府規(guī)章罰款限額的決定》，決定責(zé)令王強(qiáng)、鄭志雄、傅金太改正上述違法行為，并對(duì)王強(qiáng)、鄭志雄、傅金太沒(méi)收向外村違法經(jīng)營(yíng)出售公益性公墓非法所得金額人民幣1764.9640萬(wàn)元并處罰款20萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)1784.9640萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。